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关于印发《京郊精品酒店建设试点工作推进方案

时间:2020-01-09

  为加快推进京郊精品酒店建设试点工作,进一步提升我市旅游服务接待水平,市文化和旅游局会同市发展改革委、市规划自然资源委制定了《京郊精品酒店建设试点工作推进方案》,经市政府同意,现予以印发,请遵照执行。

  特此通知。

  附件:京郊精品酒店建设试点工作推进方案

北京市文化和旅游局

北京市发展和改革委员会

北京市规划和自然资源委员会

2019年11月25日


京郊精品酒店建设试点工作推进方案

  为加快推进京郊精品酒店建设试点工作,进一步提升我市旅游服务接待水平,完善首都服务功能,根据市政府2018第126号会议纪要"关于在京郊布局建设精品酒店"有关精神和2019年市政府工作报告重点工作分工方案"关于在郊区试点布局建设精品酒店,提升京郊游品质和服务能力"部署要求,制定本方案。

  一、重要意义

  精品酒店是指依托自然景观、人文风情、历史遗迹、工业遗存、建筑艺术等资源,围绕历史、文化、艺术、乡村等主题,集住宿、餐饮、休闲、娱乐、康养、会议等多种功能于一体的专业型酒店,具有文化主题突出、设计风格独特、建筑规模适中和服务多元化、精细化、个性化等特点。精品酒店不同于一般性主题酒店,在创意设计、服务品质等方面也普遍高于商务酒店及度假酒店。

  在北京郊区开展精品酒店建设试点工作,是实施乡村振兴战略的重要措施,是加快城市、农村转型发展的内在要求,是深化旅游供给侧结构性改革、优化完善京郊旅游产品供给、释放高端旅游消费需求的必要手段,对促进我市服务业水平提升、改善城市服务品质、推动区域经济社会高质量发展等具有重要意义。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,循序推进京郊精品酒店建设试点工作,全面提升京郊旅游服务品质,为推动农村土地制度改革、促进京郊旅游转型升级、实现乡村全面振兴作出积极贡献。

  (二)基本原则

  坚持生态优先。京郊精品酒店建设试点工作要尽可能保护好自然生态本底,试点项目应周边生态环境、景观协调融合,并妥善处理好文物保护及传统村落保护利用的关系,严禁在自然保护区范围内或触碰生态红线开发建设,防止环境污染和生态破坏。

  坚持规划统领。京郊精品酒店试点项目要纳入分区规划、乡镇规划和村庄规划进行统筹布局,并与旅游、交通、文物、生态环境等相关规划相衔接。文化旅游、发展改革、规划自然、住建、生态环境、文物、交通、水务等相关部门应将加强协同配合,共同推进京郊精品酒店试点项目规划建设工作。

  坚持集约用地。京郊精品酒店建设要按照减量发展思路,坚持节约集约用地,通过"改造提升和规划新建"相结合的方式,有序推进试点项目建设。要充分利用既有酒店及废弃工业厂房、仓储用房等老旧设施改造精品酒店,防止盲目扩大用地和建设规模,严禁以精品酒店名义进行公寓及住宅项目开发。

  坚持内涵发展。京郊精品酒店试点项目要加大文化内涵挖掘力度,注重突出地域文化特色。坚持因地制宜,促进多样化、特色化、差异化发展,打造"特而精",展现"小而美"。严格项目准入,做到成熟一个推进一个,切实防止"炒地"和无序开发。

  坚持市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府引导作用,以市场机制引入优质社会资本参与京郊精品酒店开发建设。

  坚持惠农富农。京郊精品酒店的开发建设要注重维护属地农民的根本利益,建立和强化农民、集体经济组织和社会资本的利益联结长效机制,带动农民创业就业、持续增收,努力打造扶农助农、惠农富农的京郊精品酒店发展模式。

  (三)建设目标

  至2022年,在门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等旅游重点区分别建设完成1至2个精品酒店试点项目,树立标杆,打造样板,优先服务2022年北京冬奥会、冬残奥会。在总结试点经验基础上,逐步向10个远郊区推广,力争到2025年在京郊打造一批布局合理、类型多样、主题鲜明、特色突出的精品酒店,为在京游客提供高品质的休闲旅游服务。

  三、开发模式

  (一)既有酒店提升模式。鼓励和支持对权属清晰、合法运营,且在交通区位、资源环境、建筑体量、软硬件设施等方面具备良好基础的现有酒店进行精品化提升改造,强化文化内涵、完善配套设施,引入专业运营管理机构,提高服务水平。改造过程中原则上不应改变原有建筑容积率、建筑密度以及外轮廓线。

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